Contenido de la STS 441/2026, de 14 de abril.
El interés casacional objetivo se fundamenta en la necesidad de determinar si el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio (artículo 18.2 CE) es compatible con la facultad de entrada de los funcionarios de la ITSS en centros de trabajo no abiertos al público o en domicilios sociales de sociedades mercantiles, sin consentimiento ni autorización judicial.
Excepción relevante: podrá accederse sin autorización judicial cuando exista una separación física clara entre las zonas de dirección o administración y aquellas destinadas exclusivamente a la actividad laboral o productiva, siempre que la actuación inspectora se limite a estas últimas.
La sentencia interpreta que la normativa vigente no regula expresamente la entrada en el domicilio de las personas jurídicas, entendiendo el Tribunal Supremo que debe aplicarse directamente la protección constitucional del domicilio también a determinados espacios empresariales.
Concepto de “domicilio constitucionalmente protegido” y los criterios de actuación práctica de la ITSS.
Según la doctrina del Tribunal Constitucional, el domicilio protegido de una persona jurídica se limita a aquellos espacios indispensables para el ejercicio de las funciones de dirección y administración de la empresa o para la custodia de documentación reservada.
En consecuencia, no tienen la consideración de domicilio constitucionalmente protegido:
-Los locales abiertos al público.
-Las zonas de producción o actividad laboral.
-Almacenes, vestuarios u otras dependencias operativas.
-Espacios donde no se desarrollen funciones directivas o de custodia documental.
La consecuencia práctica: la protección constitucional no se extiende automáticamente a todo el centro de trabajo, sino únicamente a determinadas áreas concretas y delimitadas.
Teniendo en cuenta los criterios de actuación que la ITSS recientemente establece, las visitas inspectoras continuarán desarrollándose con normalidad en los centros de trabajo y establecimientos sujetos a inspección, teniendo en cuenta:
-Establecimientos abiertos al público: En este tipo de centros, la ITSS podrá acceder ordinariamente tanto a las zonas abiertas al público como a otras dependencias auxiliares que no constituyan espacios de dirección empresarial.
-Establecimientos no abiertos al público: También podrán realizarse visitas ordinarias, salvo respecto de zonas concretas vinculadas a funciones directivas, tales como:
-Despachos de administradores o alta dirección.
-Salas de consejo o reuniones de dirección.
-Archivos documentales reservados.
-Oposición empresarial al acceso: Si la empresa impide la entrada alegando que el espacio constituye domicilio social, la Inspección podrá exigir:
-Justificación de dicha condición.
-Delimitación física exacta del espacio protegido.
-Identificación de las áreas donde efectivamente se ejercen funciones de dirección.
¡OJO! La ITSS continuará la visita en las zonas destinadas a actividad laboral, comercial o productiva. La negativa de acceso a estas áreas podrá considerarse obstrucción a la labor inspectora y dar lugar a sanciones administrativas.
Consecuencias prácticas para las empresas.
La doctrina derivada de la STS 441/2026 obliga a las empresas a revisar la organización física de sus instalaciones y la diferenciación entre espacios directivos y operativos.
Resulta especialmente recomendable:
-Delimitar claramente las zonas de dirección o administración.
-Mantener identificadas las áreas de actividad laboral ordinaria.
-Establecer protocolos internos ante visitas inspectoras.
-Formar al personal responsable sobre el alcance de los derechos y obligaciones frente a la ITSS.
RECUERDE: la existencia de domicilio social y centro de trabajo en una misma ubicación no permite impedir de forma generalizada el acceso inspector, ya que la protección constitucional únicamente alcanza a espacios concretos y justificados.
En la práctica, la sentencia no elimina la posibilidad de visitas inspectoras ordinarias, sino que exige una mayor precisión en la identificación de aquellos espacios estrictamente vinculados a funciones de dirección y administración empresarial.